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河南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法

來源:法務(wù)審計(jì)部 編輯:zgci 發(fā)布日期:2023-03-22 10:32:59 點(diǎn)擊數(shù):48721

    第一條 為了加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)的管理,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理適用本辦法。

  本辦法所稱重點(diǎn)單位,是指在發(fā)生暴雨(雪)、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)、低溫、高溫、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣時(shí),容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

  第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。

  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,建立健全重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御制度和規(guī)則??h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

  第四條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作,落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任,接受氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第二章 重點(diǎn)單位的確定

  第五條 確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:

 ?。ㄒ唬﹩挝凰巺^(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);

 ?。ǘ﹩挝坏奈恢眉捌渌巺^(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件;

 ?。ㄈ﹩挝坏闹匾?、工作特性;

 ?。ㄋ模┌l(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。

  第六條 下列單位可以確定為重點(diǎn)單位:

 ?。ㄒ唬┩ㄐ拧㈦娏?、燃?xì)?、廣電及水生產(chǎn)等對(duì)國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位;

 ?。ǘW(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、地鐵站、機(jī)場、旅游景區(qū)等人員密集場所的運(yùn)行、管理單位;

  (三)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸、銷售單位;

  (四)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目等在建工程的建設(shè)單位;

 ?。ㄎ澹╄F路、道路、河道、航空等運(yùn)行、管理單位;

  (六)從事大型生產(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè);

 ?。ㄆ撸┦〖?jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理單位或者文物收藏單位;

 ?。ò耍┢渌驓庀鬄?zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。

  第七條 本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位:

 ?。ㄒ唬┰?jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害,造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位;

  (二)在氣象災(zāi)害高危險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域內(nèi)的單位;

  (三)同時(shí)對(duì)三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。

  第八條 縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定,向同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點(diǎn)單位名錄;相關(guān)單位認(rèn)為符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,可以向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入重點(diǎn)單位名錄。

  氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用,評(píng)審結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府,由人民政府確定后向社會(huì)公布。

  市轄區(qū)內(nèi)沒有氣象主管機(jī)構(gòu)的,由上一級(jí)人民政府相關(guān)部門及氣象主管機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點(diǎn)單位名錄,報(bào)同級(jí)人民政府確定并公布。

  第九條 重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,至少每兩年更新一次。

  重點(diǎn)單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變,不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)后,及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府將該重點(diǎn)單位移出重點(diǎn)單位名錄。

  第十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)單位信息庫,與相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位信息庫的共享共用。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位變動(dòng)信息及時(shí)更新。

第三章 重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御

  第十一條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容,按照規(guī)定明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員,建立健全氣象災(zāi)害防御工作制度。

  第十二條 重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人,對(duì)本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)。

  氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┙⒔∪⒙鋵?shí)本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任制;

 ?。ǘ┙M織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度并督促落實(shí);

 ?。ㄈ┍U媳締挝粴庀鬄?zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi);

  (四)在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

  第十三條 氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┏袚?dān)本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)、情況報(bào)告等工作,管理本單位氣象災(zāi)害防御檔案;

 ?。ǘ┙M織確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位,根據(jù)需要設(shè)置安全標(biāo)志;

 ?。ㄈ┍U蠚庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)接收與傳播設(shè)備的正常運(yùn)行,接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后在本單位及時(shí)傳播;

  (四)定期組織開展巡查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,提出整改意見并督促落實(shí)整改;

 ?。ㄎ澹┰跒?zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,協(xié)助氣象災(zāi)害防御責(zé)任人開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作;

 ?。┩瓿杀締挝坏钠渌麣庀鬄?zāi)害防御工作。

  第十四條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,或者將氣象災(zāi)害防御內(nèi)容納入本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。

  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn),并做好記錄和存檔工作。

  第十五條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類,確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位,設(shè)計(jì)避災(zāi)路線圖或者明確避災(zāi)場所,儲(chǔ)備氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資,加強(qiáng)防澇、防旱、防雷、防雹、防霧、防風(fēng)、防低溫、防高溫、防凍等防御裝置、器材、設(shè)施的配備或者建設(shè),提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機(jī)械裝置等的防災(zāi)減災(zāi)能力。

  第十六條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)開展定期巡查。定期巡查包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害隱患排查、整改及防范措施落實(shí)情況;

  (二)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況;

 ?。ㄈ├纂姺雷o(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)情況;

  (四)其他需要巡查的內(nèi)容。

  定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄工作,記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等,巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。

  第十七條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,通過廣播、電視、手機(jī)或者電子顯示屏等設(shè)備,接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

  重點(diǎn)單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過有效途徑在內(nèi)部傳播,安排相關(guān)人員進(jìn)入崗位,根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取防御措施。

  第十八條 發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故,可能危及相鄰區(qū)域安全時(shí),重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告,并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。

  第十九條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御檔案。氣象災(zāi)害防御檔案包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┮资苡绊懙臍庀鬄?zāi)害種類,氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位;

 ?。ǘ庀鬄?zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員的相關(guān)文件資料;

 ?。ㄈ庀鬄?zāi)害防御工作制度,包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、定期巡查等制度文件;

 ?。ㄋ模庀鬄?zāi)害防御工作手冊(cè),包括應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、定期巡查等開展情況記錄,防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)記錄;

 ?。ㄎ澹庀鬄?zāi)害防御應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況;

 ?。庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置情況;

 ?。ㄆ撸┢渌枰?dú)w檔的資料。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

  第二十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。

  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位易受影響的氣象災(zāi)害種類,向重點(diǎn)單位宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),及時(shí)發(fā)送氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

  第二十一條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、隱患排查等工作的指導(dǎo),提高重點(diǎn)單位防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。

  第二十二條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等行業(yè)重點(diǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,建設(shè)氣象探測設(shè)施,并納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò),由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

  第二十三條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)等開展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動(dòng)與氣象要素關(guān)系研究,提高氣象災(zāi)害防御能力。

  第二十四條 鼓勵(lì)重點(diǎn)單位通過保險(xiǎn)形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度作為相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率的核定因素。

  第二十五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者抽查。專項(xiàng)檢查或者抽查包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害防御工作制度建設(shè)情況;

 ?。ǘ?yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)開展情況;

 ?。ㄈ├纂姺雷o(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)情況;

  (四)氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況;

 ?。ㄎ澹庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和傳播情況;

  (六)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況;

  (七)氣象災(zāi)害防御檔案建立情況;

 ?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情況。

第五章 法律責(zé)任

  第二十六條 重點(diǎn)單位違反本辦法規(guī)定,未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的,按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,拒不改正的,依法給予警告或者通報(bào)批評(píng);違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條 縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,未依法履行職責(zé),在重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

  第二十八條 本辦法自2022年10月1日起施行。


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